Protectia Muncii

P.S.I.: Organizarea operatiunilor complexe preventive

Previziunea si prevenirea, conform legii, sunt principii ale managementului situatiilor de urgenta.

Obligativitatea organizarii si desfasurarii operatiunilor complexe de prevenire (inspectii, controale si monitorizari) este stabilita prin lege, in sarcina:

• inspectoratelor pentru situatii de urgenta judetene si al municipiului Bucuresti;
• Inspectoratului General pentru Situatii de Urgenta;
• ministerelor si altor organe publice centrale de specialitate, in domeniile lor de competenta.

Inspectiile sau controalele colective ori complexe de prevenire sunt forme de exercitare a controlului de stat. Ele vizeaza domeniul apararii impotriva incendiilor si cel al protectiei civile, precum si masurile si actiunile de prevenire si gestionare a situatiilor de urgenta.

Actiunile de monitorizare si evaluare a tipurilor de riscuri se circumscriu indeplinirii functiilor de monitorizare si evaluare ce revin centrelor operationale si centrelor operative pentru situatii de urgenta.  Fortele specializate si abilitate sa execute de obicei inspectii, controale si actiuni de monitorizare fac parte din inspectiile de prevenire si din centrele operationale ale inspectoratelor pentru situatii de urgenta, precum si din compartimentele de profil ale unor ministere, agentii si servicii deconcentrate ale acestora. Dupa caz, pot participa cadre din subunitatile de interventie si din serviciile civile pentru situatii de urgenta. Uneori sunt cooptati si alti specialisti.

In organizarea si desfasurarea operatiunilor complexe se urmareste aplicarea unor principii de baza, specifice apararii impotriva incendiilor si dezastrelor cum sunt cele referitoare la: respectarea reglementarilor in vigoare, prioritatii, dimensionarii optime, corelarii cu resursele existente, colaborarii cu factorii interesati.

Operatiunile complexe cu scop de prevenire desfasurate in perioada pre-dezastru au ca obiective:

• coordonarea aplicarii unitare a prevederilor legale si a celorlalte reglementari privind identificarea, evaluarea, controlul si combaterea riscurilor generatoare de situatii de urgenta care pot deveni dezastre;
• pregatirea preventiva a populatiei si informarea asupra riscurilor potentiale, masurilor de protectie si de limitare preventiva a dezastrelor, precum si privind modul practic de actiune in astfel de situatii de urgenta;
• verificarea existentei si functionarii sistemelor de monitorizare a unor tipuri de riscuri;
• evaluarea si imbunatatirea conditiilor tehnice, organizatorice si de dotare specifica necesare asigurarii interventiei operative in situatii de urgenta.

Inspectiile si controalele ca operatiuni complexe, sunt intregite, dupa caz, si de alte forme specifice activitatii de prevenire, cum sunt verificarile, inclusiv asupra respectarii conditiilor din avize, acorduri sau autorizari, asistenta tehnica de specialitate, informarea publica sau constatarea si sanctionarea incalcarilor la prevederile legale.

Pentru organizarea si desfasurarea operatiunilor complexe cu scop preventiv se intocmesc planuri si grafice continand elementele necesare realizarii obiectivelor propuse, aprobate, de regula, de catre sefii ierarhici.

Aceste operatiuni complexe sunt conduse de catre ofiteri cu experienta si/sau cu functii de conducere.

Rezultatele inspectiilor, controalelor si actiunilor de monitorizare, precum si masurile stabilite se inscriu in documente de control, care pot fi procese-verbale sau note de control, intocmite in doua exemplare. Despre inspectiile si controalele efectuate se consemneaza in Registrul Unic de Control, in cazurile in care astfel de
registre exista.

Finalizarea si valorificarea inspectiilor, controalelor si monitorizarilor efectuate se fac prin modalitati specifice, cum sunt:

• stabilirea de masuri obligatorii si/sau de recomandari;
• actiuni de informare publica si de pregatire preventiva a populatiei si/sau a salariatilor;
• analize cu conducerile de obiective si cu autoritatile locale, sau informarea scrisa a acestora;
• propuneri pentru sistarea unor lucrari de constructii sau de oprire a functionarii ori utilizarii acestora;
• propuneri pentru retragerea ori suspendarea avizelor sau a autorizatiilor specifice;
• constatarea contraventiilor si aplicarea sanctiunilor;
• sesizarea organelor abilitate cu privire la faptele care intrunesc elementele constitutive ale unor infractiuni sau delicte;
• actualizarea elementelor operative si a bazei de date specifice;
• imbunatatirea programelor de pregatire pentru interventie sau raspuns.

Aceste modalitati se utilizeaza cu respectarea dispozitiilor legale si a reglementarilor interne, precum si in raport cu particularitatile tipurilor de operatiuni desfasurate si cu constatarile rezultate.

Sursa: Buletinul Pompierilor Nr. 1/2007